2019年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)十件大事
2019年,習(xí)近平總書(shū)記兩度考察黃河流域,提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,以水而定、量水而行,因地制宜、分類(lèi)施策,上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃,共同抓好大保護(hù),協(xié)同推進(jìn)大治理,著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化,讓黃河成為造福人民的幸福河。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略提出后,受到環(huán)保產(chǎn)業(yè)界的廣泛關(guān)注。近年來(lái),京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等重大國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái),帶動(dòng)了環(huán)保領(lǐng)域相關(guān)投資增長(zhǎng)。
二、發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列政策法規(guī)
2019年10月23日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》(國(guó)令第722號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》),自2020年1月1日起施行。12月4日,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》從優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系、組織保障等七個(gè)方面提出了具體意見(jiàn)。《意見(jiàn)》和《條例》及其配套的一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策及法規(guī)出臺(tái),將進(jìn)一步釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)的改革活力,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于以民營(yíng)企業(yè)為主的環(huán)保產(chǎn)業(yè)而言,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境將促進(jìn)市場(chǎng)公平,更好地發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力,從而使行業(yè)步入長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
三、污染第三方防治企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策出臺(tái)
2019年4月13日,財(cái)政部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《財(cái)政部稅務(wù)總局國(guó)家發(fā)展改革委生態(tài)環(huán)境部關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》(財(cái)政部公告2019年第60號(hào))對(duì)符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。公告執(zhí)行期限為2019年1月1日至2021年12月31日。自2013年十八屆三中全會(huì)提出推行環(huán)境污染第三方治理,2014年國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2014〕69號(hào))以來(lái),國(guó)家積極出臺(tái)各種措施,鼓勵(lì)發(fā)展污染第三方治理。2019年7月11日,國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕85號(hào)),培育園區(qū)第三方治理新模式,規(guī)范合作關(guān)系。
四、舉辦首屆環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選
我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的首個(gè)全國(guó)性行業(yè)科技獎(jiǎng)項(xiàng)——環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)于2019年完成首屆評(píng)選。2019年12月20日,獲獎(jiǎng)結(jié)果公布,“工業(yè)煙氣多污染物高效協(xié)同控制關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項(xiàng)目獲得特等獎(jiǎng),另有48個(gè)項(xiàng)目分獲一、二等獎(jiǎng)。環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)由中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)《國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)條例》以及《科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)科發(fā)獎(jiǎng)〔2017〕196號(hào))等文件設(shè)立,在國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室備案,面向全國(guó)開(kāi)展提名和評(píng)選。該獎(jiǎng)旨在充分發(fā)揮科技獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步,助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展,受到業(yè)內(nèi)和相關(guān)投資機(jī)構(gòu)的廣泛關(guān)注。
五、9家環(huán)保企業(yè)科創(chuàng)板上市申請(qǐng)獲得上海證券交易所科創(chuàng)板股票上市委員會(huì)審議通過(guò)
2019年9月9日以來(lái),科創(chuàng)板股票上市委員會(huì)審議通過(guò)京源環(huán)保等9家環(huán)保企業(yè)的科創(chuàng)板上市申請(qǐng)。9家企業(yè)從地域看,北京市和江蘇省各3家,福建省、陜西省、河南省各1家;按從業(yè)領(lǐng)域來(lái)分,水污染防治5家、大氣污染防治2家、固體廢棄物處理處置1家、智慧環(huán)保1家;從規(guī)模上看,2018年?duì)I業(yè)收入均在2億至10億元之間;從經(jīng)營(yíng)時(shí)間上看,2/3的企業(yè)(6家)成立超過(guò)10年。近年來(lái),我國(guó)環(huán)保上市企業(yè)陣營(yíng)不斷擴(kuò)大。截至2018年年底,A股上市環(huán)保企業(yè)達(dá)120家。獲得資本市場(chǎng)直接融資支持的企業(yè)成為我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要骨干力量。2019年上海證券交易所科創(chuàng)板正式開(kāi)板,是我國(guó)資本市場(chǎng)一件里程碑式的大事。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是科創(chuàng)板重點(diǎn)支持的6大領(lǐng)域之一。2019年9家企業(yè)過(guò)會(huì),對(duì)于進(jìn)一步樹(shù)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新導(dǎo)向具有重要意義。
六、垃圾分類(lèi)推動(dòng)生活垃圾處理技術(shù)與產(chǎn)業(yè)新變革
2019年6月3日,習(xí)近平總書(shū)記再次對(duì)垃圾分類(lèi)工作做出重要指示,要求加強(qiáng)科學(xué)管理、形成長(zhǎng)效機(jī)制、推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成,要加強(qiáng)引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進(jìn),把工作做細(xì)做實(shí),持之以恒抓下去。10月,中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》,要求普遍實(shí)行垃圾分類(lèi)和資源化利用制度。12月27日,《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議完成二審,對(duì)進(jìn)一步健全垃圾分類(lèi)制度,明確分類(lèi)原則做了較好的處理和完善。2019年7月1日,上海市地方法規(guī)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施。上海市在垃圾分類(lèi)方面
嚴(yán)格執(zhí)法、實(shí)行精細(xì)化管理、廣泛應(yīng)用新技術(shù)手段,引起社會(huì)廣泛熱議和業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。11月1日,國(guó)內(nèi)第一部城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施。12月18日,北京市正式發(fā)布新版《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》,將于2020年5月1日起正式實(shí)施。垃圾分類(lèi)的加快推進(jìn),有力地推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。一是垃圾分類(lèi)后,垃圾量、熱值、含水率等指標(biāo)都發(fā)生一定變化,對(duì)現(xiàn)有焚燒發(fā)電的技術(shù)工藝和裝備發(fā)展提出了新的要求;二是垃圾分類(lèi)的需求快速增長(zhǎng),一批在垃圾分類(lèi)裝備制造、垃圾分類(lèi)服務(wù)、垃圾處理服務(wù)、資源回收利用等方面擁有技術(shù)儲(chǔ)備的環(huán)保企業(yè)抓住機(jī)遇快速發(fā)展,并由此受到市場(chǎng)和資本的青睞。
七、“無(wú)廢城市”建設(shè)加速
2019年1月23日,國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》。4月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布首批11+5“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市和地區(qū)名單。5月,全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)在深圳召開(kāi)。10月,生態(tài)環(huán)境部開(kāi)始向社會(huì)公開(kāi)征集“無(wú)廢城市”先進(jìn)適用技術(shù)。12月,“2019‘無(wú)廢城市’建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)”在三亞市召開(kāi)。2018年全國(guó)大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.1億t、工業(yè)危廢4010.1萬(wàn)t、醫(yī)療廢物78.1萬(wàn)t、生活垃圾2.02億t。在“無(wú)廢城市”建設(shè)的巨大需求拉動(dòng)下,環(huán)保企業(yè)紛紛加快相關(guān)領(lǐng)域部局。如光大集團(tuán)、光大國(guó)際和光大綠色環(huán)保密集簽約各地固廢、危廢和環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目,光大國(guó)際還積極并購(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”廢物回收企業(yè);高能環(huán)境多個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投運(yùn)或在建,持續(xù)深耕危險(xiǎn)廢物安全處置、一般工業(yè)固廢貯存處置等領(lǐng)域;中國(guó)天楹則繼年初完成對(duì)Urbaser公司的并表后,又簽下法國(guó)巴黎Isséane垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目,力求將國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)融入國(guó)內(nèi)“無(wú)廢城市”建設(shè)。
八、生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代
2019年11月21日,生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》(生態(tài)環(huán)境部令第10號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》),明確生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)收集環(huán)境違法行為證據(jù),自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為判定垃圾焚燒發(fā)電廠是否存在環(huán)境違法行為的證據(jù)。新規(guī)于2020年1月1日正式實(shí)施?!豆芾硪?guī)定》的出臺(tái)標(biāo)志著生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代?!豆芾硪?guī)定》出臺(tái)后,受到業(yè)內(nèi)企業(yè)積極響應(yīng)。12月13日,中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織光大國(guó)際、三峰環(huán)境、綠色動(dòng)力等13家生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人做出“我是環(huán)境守法者,歡迎任何人員、任何時(shí)候?qū)ξ疫M(jìn)行監(jiān)督”的公開(kāi)承諾,從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。
九、社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)參加全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)大比武
2019年10月23日,生態(tài)環(huán)境部、人力資源和社會(huì)保障部、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局六部門(mén)聯(lián)合舉辦的第二屆全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武活動(dòng)在江蘇省南京市落下帷幕。來(lái)自全國(guó)的500余家社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及2000余名技術(shù)人員參加了省級(jí)賽和全國(guó)總決賽,占全部參賽機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員數(shù)量的約四成。近年來(lái),我國(guó)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)快速發(fā)展,技術(shù)水平迅速提高,總?cè)藬?shù)約24萬(wàn)人,廣泛服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理和企業(yè)污染源監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域,成為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一支不可忽視的重要力量。在2010年第一屆全國(guó)監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員大比武中,參賽人員被嚴(yán)格限定為各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)所屬環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)正式在編職工。2019年舉辦的第二屆大比武活動(dòng)則將社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員納入?yún)①惙秶?,一些機(jī)構(gòu)和人員參加了全國(guó)總決賽,為本地區(qū)爭(zhēng)得了榮譽(yù)。“十四五”期間,我國(guó)監(jiān)測(cè)能力基本上要在現(xiàn)有水平基礎(chǔ)上翻番,相關(guān)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)
服務(wù)市場(chǎng)將進(jìn)一步快速釋放。這一前景也吸引了包括萬(wàn)科物業(yè)、中國(guó)移動(dòng)陜西公司、華為等地產(chǎn)和通訊業(yè)巨頭企業(yè)等在內(nèi)的更多力量跨界進(jìn)入生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。
十、環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策推動(dòng)市場(chǎng)平穩(wěn)有序釋放
2019年1月4日,生態(tài)環(huán)境部等十一部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》(環(huán)大氣〔2018〕179號(hào))。1月21日,生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》。3月28日,生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)地下水污染防治實(shí)施方案的通知》(環(huán)土壤〔2019〕25號(hào))。4月22日,生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》(環(huán)大氣〔2018〕35號(hào))。4月29日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019~2021年)》。6月26日,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》。7月1日,生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》。10月15日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(環(huán)固體〔2019〕92號(hào))。上述政策的出臺(tái),一是加速了鋼鐵行業(yè)、工業(yè)爐窯、有機(jī)廢氣等領(lǐng)域治理市場(chǎng)的釋放,能夠在一定程度上彌補(bǔ)電力行業(yè)煙氣治理基本結(jié)束后的市場(chǎng)缺額,有利于煙氣治理企業(yè)逐步調(diào)整產(chǎn)能布局,實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡;二是在機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治、地下水修復(fù)和危廢處理處置方面加快補(bǔ)短板,破除相關(guān)領(lǐng)域快速發(fā)展的“卡脖子”問(wèn)題;三是為今后一個(gè)時(shí)期環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是污水處理等技術(shù)和市場(chǎng)都相對(duì)成熟領(lǐng)域的后續(xù)發(fā)展指明了提質(zhì)增效的方向,對(duì)于行業(yè)的長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展具有重要意義。
無(wú)錫國(guó)鼎環(huán)保有限公司,作為一家專(zhuān)業(yè)的環(huán)保設(shè)備公司,多年以來(lái),一直從事提供用于制造型企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各種空氣污染治理的設(shè)備與服務(wù)。我們致力于提供整套解決方案,自有工廠,品質(zhì)保證,直銷(xiāo)價(jià)格。憑借多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),針對(duì)機(jī)械、化工、汽車(chē)、醫(yī)藥、高分子材料、建材、食品、造紙、電子制造等行業(yè),提供整套專(zhuān)業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)的解決方案,創(chuàng)造高效優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)方便的使用環(huán)境和環(huán)保設(shè)備。
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